Отчёт о работе Правительства Республики Тыва в 2019 году
Уважаемый Кан-оол Тимурович!
Уважаемые депутаты Верховного Хурала!
Уважаемые коллеги! Дорогие земляки!
Сегодня я, в соответствии со своими конституционными полномочиями, представляю вам Доклад о результатах работы Правительства республики за 2019 год. По известным причинам нам пришлось несколько изменить формат этой процедуры, нарушить сложившуюся традицию предварительного вынесения итогов прошедшего года на обсуждение народа. В предыдущие годы в ходе отчётной кампании члены Правительства совместно с депутатами выступали на сходах граждан, в трудовых коллективах. По сути, мы с вами проводили своеобразный плебисцит, делали замер общественного мнения, получали оценку нашей совместной работы нашими земляками.
Заверяю вас, что как только эпидемиологическая ситуация позволит, мы обязательно вернёмся к этой хорошо зарекомендовавшей себя практике, чтобы восстановить живую обратную связь с нашими избирателями и в своих управленческих решениях опираться на их наказы, критические замечания и конструктивные предложения.
Дорогие друзья! Выступая с Посланием на 2020 год, Президент России Владимир Владимирович Путин дал следующую оценку современного развития мирового сообщества: «Весь мир проходит сейчас через переломный период, и лидером станет тот, кто готов и способен к изменениям. Тот, кто действует, идет вперед». Именно такой принцип был и продолжает оставаться для нас определяющим. 2019 год был в этом смысле наиболее показательным.
Коллеги! Мы все вместе прошли большой путь масштабной работы. Работы, направленной на то, чтобы преодолеть все те ограничения в развитии республики, которые не решались на протяжении многих десятилетий. Наша главная цель состояла в том, чтобы доказать – Тува может раскрыть свой уникальный потенциал – человеческий, ресурсный, природный, культурный – при обеспечении ее транспортной доступности, устойчивого энергоснабжения, при создании условий для развития производства, бизнеса, равных хотя бы с регионами Сибири. Учитывая геополитические векторы формирования новых мировых центров экономического развития, выгодное географическое положение региона, мы убеждали и доказывали, что Тува может и должна стать экспортноориентированным, приграничным транспортным хабом в интересах Сибири и России.
Аргументы в пользу такого позиционирования нашей республики накапливались постепенно. В Стратегии пространственного развития Российской Федерации Тува, расположенная на южной границе страны и равном удалении от её западных и восточных рубежей, определена как геостратегическая территория, обладающая богатейшим ресурсным потенциалом.
При этом, для нас поиск путей и условий для реализации этого потенциала – не самоцель. Главный наш ориентир – это повышение благополучия жителей республики, снижение безработицы и бедности, создание условий для трудовой реализации молодого поколения Тувы, которое уже сегодня составляет треть нашего населения. С 2007 года мы прошли через три заседания Правительства России, где отдельным пунктом рассматривались вопросы нашей республики. Мы выступали на площадках Совета Федерации, Государственной Думы и уже тогда доказывали необходимость принятия специальной программы социально-экономического развития нашей республики. И мы были услышаны. По Туве было принято Распоряжение Правительства России, в котором отдельными пунктами были заложены проект строительства железной дороги, модернизация тувинской энергосистемы, строительство современных линий связи, отдельных крупных объектов, развитие племенного дела.
Частичная реализация распоряжения показала – для преодоления всех копившихся годами проблем отдельных точечных решений недостаточно. Нужен системный комплексный подход. Нужно было, наконец, признать на самом высоком уровне, что усреднённый принцип во взаимоотношениях между федеральным центром и регионами приводит к дальнейшему углублению их различий в социально-экономическом развитии, а главное, в уровне жизни населения.
2019 год стал ключевым в определении этих стратегических действий. Именно в прошлом году у нас состоялось совещание на уровне Председателя Правительства России, на котором было принято решение об индивидуальном подходе к развитию таких регионов как Тува.
И мы с вами хорошо понимаем, что именно наши активные действия стали катализатором этого решения. 2019 год без всякой натяжки войдет в историю нашей республики как год беспрецедентного внимания к региону сто стороны центрального руководства. В Туве состоялись два выездных заседания федерального правительства. Впервые в регион прибыл очень представительный состав российского правительства сначала во главе с министром экономического развития, а потом с участием первого вице-премьера. На совещаниях под их руководством буквально «под лупой» изучались наши проблемные вопросы и самым тщательным образом прорабатывались механизмы индивидуальной поддержки Тувы.
Вы, наверняка, также хорошо помните, что в прошлом году мы провели в Туве заседание Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», практически в международном формате. В нашу республику прибыл не только все губернаторы Сибири, с которым мы обсуждали межрегиональные транспортные проекты, но и два губернатора Монголии, и один – губернатор СУАР Китайской Народной Республики. И мы совместно с заинтересованными сибирскими губернаторами не просто обсудили взаимовыгодные трансграничные коридоры, но и подписали соответствующие соглашения.
Этому способствовали наши успехи в реализации масштабного проекта по перенаправлению федеральной дороги, проходящей по территории республики, с южного на западное направление, к пункту пропуска через государственную границу «Хандагайты - Боршоо». Добиться решения федерального правительства было, конечно же, непросто, но тем оно и ценнее. На базе изменённого маршрута мы планируем добиться передачи в федеральную собственность ещё целого ряда региональных и межрегиональных дорог, которые, на наш взгляд, имеют стратегическое значение для Сибири и страны, – «Абакан-Ак-Довурак», «Ак-Довурак-Чадан» и «Кызыл-Эрзин-госграница с Монголией». И первый, но очень важный шаг в этом направлении уже сделан. Все эти участки общей протяжённостью 762 километра включены в межрегиональный проект «Енисейская Сибирь», поддержаны при разработке индивидуального плана ускоренного развития.
Таким образом, теперь у нас есть все основания и механизмы, чтобы сделать Туву ключевым транспортным узлом, соединяющим регионы Сибири с трансграничными коридорами через Монголию в северо-западный, промышленно развитый район Китайской Народной Республики. И в перспективе – далее в другие страны АТР.
Поставив задачу ускоренного, форсированного развития республики, надо четко осознавать, что промышленное освоение территории является неизбежным и целесообразным. Только промышленное высокотехнологическое производство способно дать максимальный эффект в виде большого количества высокооплачиваемых рабочих мест, приумножения налоговой базы. На этом фоне важной стратегической задачей является для нас сохранение уникальной природы Тувы и не менее уникальной жизненной её силы. Мы не хотим повторения истории советских комбинатов «Тувакобальт» и «Туваасбест». Именно поэтому с каждой инвестиционной компанией ведем кропотливую работу. У нас проходят достаточно жесткие переговоры, когда мы настойчиво добиваемся защиты интересов республики и говорим: если хотите осваивать недра на территории республики, вы должны вложиться в развитие Тувы. Конкретными делами, а не просто и не столько налоговыми отчислениями.
Такой разговор мы ведем со всеми компаниями, которые еще до нас зашли в республику и достались нам в наследство. Это касается и компании «Лунсин», и Голевской горнорудной компании. Первичные соглашения с ними фактически не содержали никаких социальных обязательств. Мы с этим категорически не согласны. В 2019 году мы провели большую работу с инвесторами, приступающими к разработке Ак-Сугского месторождения полиметаллов, одного из крупнейших в мире. Нас не устраивает вариант, при котором будущий комбинат рассматривался как локальная автономная точка, к которой планировалось провести персональную, тупиковую электролинию для собственных нужд и подъездную дорогу через глухую тайгу с выходом в Красноярский край.
Мы провели переговоры, предложили свои варианты. В том числе настаиваем на проведении высоковольтной электролинии с напряжением 110 киловольт в Тоджинский кожуун. Это даст нам возможность в будущем закольцевать две энергосистемы, что повысит надежность и безопасность электроснабжения для всей республики, обеспечит снижение тарифов. Эффект для Тоджи будет колоссальным, централизованное энергоснабжение и запас мощности даст возможность активного и долгосрочного ее развития. Будем отстаивать свои позиции до победного. Также мы ждем от Голевской компании реализации наших договоренностей об открытии Горного техникума для подготовки квалифицированных местных кадров.
Также мы ведем работу с каждой горнорудной компанией о качественном освоении недр. Активно обсуждаем такие вопросы, как применение высокотехнологических, экологически безопасных производств, с обязательной полной рекультиваций освоенных территорий. Мы принципиально не согласны с практикой «снятия сливок», освоения легкодоступных участков добычи с их неуклонным расширением. Качественное освоение недр предполагает, прежде всего, полную выборку всех запасов, как бы глубоко они не залегали. Мы не можем допустить того, чтобы территория республики превращалась в «лунный пейзаж». Настоящий инвестор, патриот своей страны прекрасно понимает, о чем идет речь. Мы считаем важным, чтобы к этой работе подключились научное сообщество и общественность.
Уважаемые коллеги! Проделанная нами в 2019 году масштабная заявочная и аргументационная работа в отраслевых федеральных министерствах, а также ежедневная рутинная работа по формированию конкретных мероприятий завершилась утверждением Правительством России в начале 2020 года уже Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва до 2024 года. Мы считаем её программой ускоренного развития. При этом, в распоряжении об утверждении данной программы предусмотрена возможность продления её реализации на 2025- 2027 годы.
Программа включает на первичном этапе 34 мероприятия по созданию магистральной инфраструктуры и устранению инфраструктурных ограничений, развитию сельского хозяйства, туризма, производства собственных строительных материалов с общим объёмом федерального финансирования опять же на первичном этапе в размере 5 миллиардов рублей.
Ожидаемый объем внебюджетных инвестиций в реализацию программных мероприятий превысит 200 миллиардов рублей. Планируется создать более 15 тысяч новых рабочих мест, довести грузооборот до 27 миллионов тонн в год, пассажиропоток через наши воздушные ворота – до 220 тысяч человек.
Уважаемые коллеги! Хочу акцентировать ваше внимание, что утверждённый документ, это не просто очередной план развития нашего региона, принятый, если можно так сказать, для чисто «внутреннего употребления». Интересный только для нас с вами. Нет, теперь реализация принятой программы форсированного развития Тувы самим этим документом признана приоритетной задачей общегосударственного значения. При этом у нас сохраняется возможность дальше развивать и совершенствовать полученный документ, укреплять свои позиции при работе в федеральных министерствах, опираясь на общегосударственный характер мер по ускоренному развитию нашей республики. Это дорогого стоит. Достойный итог наших многолетних усилий, нашей совместной работы.
Теперь об итогах отчётного года. Дорогие друзья, у вас на столах лежит Отчет правительства за 2019 год. Считаю, в нем достаточно полно отражены его итоги. Изучите внимательно этот документ. Вы найдете там много фактического материала, интересной статистики и анализа. Это хорошая основа и убедительная база для работы со своими избирателями. Сразу хочу подчеркнуть, что на фоне текущей ситуации 2019 год был успешным в продолжении той позитивной динамики, которая наблюдалась в течение ряда лет по основным экономическим показателям.
Это, прежде всего, касается привлеченных в республику инвестиций. Если в 2007 году, когда я взял республику под сворю ответственность, их объем составлял 2,3 миллиарда рублей, и это были только бюджетные инвестиции, то в 2019 году объем инвестиций составил 17,5 миллиарда рублей, и половина из них – 8 миллиардов – это частные инвестиции. Рост в сравнении с предыдущим 2018 годом, несмотря на уже начавшийся экономический кризис, состав?
